永乐九年十月十八，金陵紫极殿这座曾是南唐故宫的前殿，如今已改建为国会大厅，象征着一个新时代的开始。金色的阳光穿过殿内的琉璃穹顶，映照在圆形议事桌上，二十位开国筹备委员依序就座。他们肩负着历史重任，今天将主持第一届国会，为未来大明国重塑秦皇以来新千年的秩序做定型。

方敏端坐在方腊塑像的左脚下的主座，她是方腊遗孤、明教圣女，对内代表明教正统，对外则象征着新朝的合法性。她扫视众人，声音沉稳：「今日国会正式开幕，各位都是大明的奠基者，未来的一切，都将由我们在此决定。」

众人颔首，眼中闪烁着激动与期待。

王士元站起身，轻轻敲了敲桌面。「首先，我们要讨论的第一件事——国会的职能与权力范围。」

「我们这个国家，是不再立活人为皇帝的。」大法官包完缓缓道，「那么，国会将如何治理国家？是以元首制为核心，还是由内阁议政？」

「应该确立国会两院为最高立法机关！」吕将沉声道，「但执行政务的机构，是否要设一个执政官，还是完全由内阁负责？」

「国会掌握立法，责任内阁负责执行，这没问题。」魏浩点头，「但关键在于，责任内阁应当由谁来选出？」

文锋接话：「我们这次选出的国会代表，除了旧士人，也有工商、军旅、教派的代表。但以后呢？如何确保未来每一届国会，都能真正代表全国军民？」

「此事关乎国会的合法性。」巩平补充，「若不能确保国会是由有行为能力的全体国人选出的，而只是由既得利益者垄断，那么，这个国体也只是换汤不换药。」

众人陷入沉思。

「要我说，还是应该设立元首制。」袁经开口，「国家不能群龙无首，元首由国会任命。」

「不行！」武靖当即反驳，「这不就变成换了一个名字的皇帝？与其设立元首，不如采取内阁责任制，内阁大臣由国会产生，国务大臣负责行政，受国会监督。」

「这样的话，行政会过于分散，遇到紧急状况怎么办？」熊风皱眉。

「所以要设立一个战时紧急机制。」贾路分析，「在和平时期，内阁负责布政，但在战时，国会可以授权临时总理大臣，集中权力应对战争。」

「这样一来，便不会陷入无休止的内耗。」强明赞同，「但如何避免总理大臣扩权，成为新一代的皇帝？」

「这就需要国会设立弹劾问责机制，限制总理大臣的权力。」纪猛建议。

「或者，我们可以设置固定任期，并规定战后总理大臣必须交还权力。」娄高补充道。

众议院代表席次的分配问题正式提上议程。这是影响深远的制度设计，决定了未来明国各地的权利影响分布，因此所有人都格外慎重。

方敏宣读最新统计结果：「根据人口与区域影响力，第一届众议院的总席次如下：

金陵府14席、太平州8席、舟山市4席、上海市4席、金厦市4席、青岛市4席、大连市6席、润州8席、常州12席、湖州14席、苏州12席、秀州10席、杭州20席、越州18席、明州14席、睦州14席、婺州16席、衢州12席、台州12席、处州14席、温州10席、宣州14席、徽州14席、江州12席、池州16洗、饶州16席、信州16席、南康州8席、广德州6席、扬州6席、真州6席、泰州10席、通州6席、登州10席、莱州10席、海州10席、盖州8席、福州（合并兴化）22席、建州（合并邵武）12席、泉州10席、漳州8席、汀州8席、南剑州10席、洪州（代管赣江东岸各县）18席、抚州（合并建昌）16席、赣州（代管原虔州各县）22席。」

她的话音刚落，议事堂内便响起低声讨论。各地代表互相交换眼神，细细计算本地获得的议席，随即，争论声四起。

「为何杭州能获得20票，而扬州却只有6票？」扬州代表晏广孝率先发难，「论历史地位与贸易繁荣，扬州远不逊于杭州！」

「但扬州今年人口损失严重，难以与杭州相比。」杭州代表王士元不紧不慢地回应，「而且，现在大明国的经济中心在浙东，杭州作为全国商业重镇，理应拥有更多代表权。」

「但按这个标准，苏州却只分得12票，明明苏州富庶程度与杭州不相上下！」

「还有赣州，竟然拥有22票，比金陵还多？」金陵府代表徐元庆也忍不住了，「这合理吗？」