永乐八年七月初七，舟山总寨的大堂上，十几位来自明教直属治下各地的地方首长和租界都督济济一堂，正襟危坐。堂外海风阵阵，吹得大堂内的帷幔微微摇曳，空气中夹杂着一丝海盐的清爽。方梦华身着简洁的青衣长袍，端坐于堂中主位，目光平和却威严地扫过众人。

「诸位，」她缓缓开口，声音清越而坚定，「今日将诸位召集于此，乃为总结过去几年的治理经验，互通有无，共谋未来之策。舟山虽为总寨，但若无各位在四海八方的共同努力，明教也不会有今日之局面。本座深知每位皆有独到之才，今日便畅所欲言。」

话音刚落，明州知府倪文英第一个站起。他身着官服，面容儒雅，拱手道：「方教主，各位同僚，明州地处东南要冲，又为海贸枢纽，近年来我等主要以开放港口、招徕商贾为治。为减少内地豪绅对地方税收的盘剥，我推行了盐务公营和粮仓公管的制度。此外，还从杭州请来名师，设立了几所学堂，培养通晓海贸与番语的本地子弟。」

舟山市长包完闻言点头，接过话头：「倪相公之策甚佳。舟山这边，作为明教的核心地带，近年来的重点在于强化海上防御与开拓航道。我更注重造船业与水师建设，若无强大舰队护航，再多的商贸也是无根之木。此外，我联合本地商会设立了‘海员福利公会’，为水手及其家属提供基本保障，这也在一定程度上稳定了舟山的劳动力。」

话音未落，台北市长吕将便笑着开口：「包市长的海员福利可谓领先一步。台北地处偏远，为了吸引移民，我鼓励农垦开荒，同时施行税负减免。尤其在粮食种植和经济作物培育上，通过种子改良与技术培训，大幅提升了产量，让原本贫瘠的台北逐渐摆脱了粮食困境。」

丰原市长崔田点头附和：「库页岛气候更为寒冷，但正因如此，这里的渔业资源极为丰富。丰原近年来依靠开发深海渔场，不仅满足了本地民生需求，还通过干鱼和鱼油贸易，与明海商会建立了稳定的输出管道。唯一难题是冬季物资短缺，这还得仰赖舟山的调度。」

「物资问题不仅是丰原的难题，也是札幌和函馆的共同挑战。」札幌市长史才接话，「我在札幌大力发展木材业，用木材换取南方的粮食与布匹，同时设立了冬季储备制度。过去的教训告诉我们，无论天气多冷，粮食和木材的储备都不可松懈。」

「木材贸易确实重要，但我更关心的是如何加强与中土的联系。」江华-仁川租界都督沈千山说道，「我地处南高丽的西北角，最近几年，随着半岛内乱加剧，投奔我地的流民骤增。这些人中不乏能工巧匠与商人，我设立义塾，让他们学习本地语言与技艺，尽快融入。同时，与明州和舟山建立常态化航线，确保物资供给稳定。」

西归浦市长柴进作为济州岛主，笑容豪放地接话：「我济州虽小，但土地肥沃，民风淳朴。我鼓励本地人种植烟草与茶叶，这些都是东南沿海市场需求极大的商品。此外，济州的海盐品质极高，这也是一项重要的贸易资源。」

一旁的那霸市长叶梦得起身说道：「济州的盐与茶对我那霸也有帮助。我这里更像一个中转站，除了与舟山和台北通航外，我也尝试开辟与南洋诸国的贸易网络，未来可能会将你们的商品销往更远的地方。」

听到此处，方梦华微微点头，随后说道：「诸位所述，皆让我深感振奋。各地因地制宜，施行不同的策略，方能取得今日成效。但我等尚处于发展阶段，切莫自满。尤其是陆朝西、朱天权，你们两位所在的上海滩与对马岛，地理位置极为重要，更需平衡好商贸与防御。」

陆朝西点头道：「教主所言极是。上海滩最近几年繁荣迅速，但也招致一些不法分子的觊觎。我设立了巡逻队，并与周边水师保持密切联系，确保秩序。此外，租界中的工坊已能生产一些基础日用品，大大减少了对外依赖。」

朱天权则沉声说道：「对马、佐渡虽是租界，但却是鲸海门户，兵力尤为重要。我已加强巡逻，并在岛上设立烽火台，随时与海上联络。同时，与附近的渔民达成协议，提供军粮和情报。」

一番交流过后，方梦华环顾众人，郑重道：「今日所议，皆为经验之谈。东海诸地是我们的根基，各地需守望相助，共同进退。接下来，我会根据你们的治理特点，进一步优化资源分配。愿诸位再接再厉，东海的明天将更辉煌！」

众人齐声应诺，大堂内气氛热烈。外头海风愈发猛烈，涛声滚滚，如同为这场议事会增添了无尽的动力。方梦华站在堂前，手中摊开一卷笔墨手书的文稿，目光环视四方，众人屏气凝神，静待教主的发言。

「诸位，」方梦华环视众人，语气平和却掷地有声，「如今我明教势力所及，已不仅限于舟山一隅，而是包括北海道、东海道等数百万人的跨度几千里的广阔疆域。再往后，若在中土立国，更要面临千万百姓的治理难题。靠个人之智或权威解决细枝末节，终究不可长久。唯有以法律为基石，明确权责，方能长治久安。」

倪文英第一个点头应和：「教主所言极是。治理民众，最忌因人废法。明教地盘日渐扩大，今日立法便是为未来奠基。」

方梦华语调不疾不徐却充满力量，「随着我教治下的版图日益扩展，人口与事务的复杂性也愈加显现。我们不可能永远依赖一人或几人的英明神武来处理千头万绪的事务，也不能仅凭感情与经验去裁决万千民生。若要长治久安，法治乃是根本。」

江华租界都督沈千山率先点头，起身道：「教主所言极是。江华岛人口稠密，事务繁杂，每日呈交的诉讼和纠纷不计其数，若无章可循，府衙往往难以兼顾公正与效率。」