这是打仗的关键所在。朝廷不是没有军队，但是军队只能算是活着而已。要让这伙武装叫花子出去打仗，第一要发饷，欠饷全部发清做不到，至少也要发一部分，不然兵大爷们不愿意动身；其次开拔照例要发安家费，还要有犒赏；打完仗，不论胜败，总得抚恤伤亡，若是得胜，还得有一笔犒劳的军费。

至于开拔作战所需粮草，也要实现筹划准备停当。士兵平日里可以半饥半饱，打仗的时候总不能让人枵腹从公。相比于军饷，粮草的问题在广东还算较为容易解决，公库里的储粮尚且丰裕，琼州府还有多处专门为备黎储备军粮的仓库，常年备有数万石的粮食可以就近调拨。

“至于抚恤犒劳，这是后事，暂时可以不议。先筹出开拔的费用来便是。”吕易忠定下了调子。

“如今各军欠饷都近半年。每名兵丁军饷折合每月一两，须得补发二三个月，至于安家费，每人又得二两。大兵未动，每兵至少费五两，若是动用一万人，未出大营就要先花五万两”有人刚一算账就咋舌了。

“你算少了，行军还有公使杂费，还要有各种开销。这笔钱没有一二万之数亦不能开拔。”有的幕僚有从军的经验，“至于火炮、船只整修，难道不要钱”

“你不用算了。”李息觉插嘴道，“天启年间俞都督驱逐澎湖的红毛夷人，花了藩库近四十万两。这次动兵，绝不会少于当时。军费至少亦得三十万两。这还是从严，若是从宽，须得翻上一倍。”

众人为之气夺，别说六十万两，现在就算筹三十万两出来，也得和广东藩库打一番饥荒才行。至于广西的藩库，广西的驻军自身还要靠广东协饷，根本就指望不上。

吕易忠见气氛有点低落，赶紧把话题岔开：“到底要用多少人马、船炮，须得制台大人与总兵大人商议了才能定夺。此事且放在一边，先议其他。”

于是幕僚们又议调用何处的人马、如何进兵，如何渡海，怎么与当地的驻军联系等等。广东总兵何如宾的本部兵马充任进剿的主力，作为广州本地不多的精锐之一，制台下属的标兵营也是要拉去的。琼州当地的驻军自然也不能落下，琼崖参将麾下的水师也要受总兵何如宾的节制，当地的乡勇也可以作为兵力的补充。

讨论出了一个像样的方案后，便呈给总督过目。

堂堂两广总督一旦下定决心要做某事，除了皇上的圣旨，两广境内无人可以阻拦。王尊德分批召见各级官员，透露此事，广东官场对此事没有理由反对，至少从表面上看，达成了一致共识。广东布政使司已经答应王尊德，先期拨银二十万两供军队整修武器船只和开拔之用，其他的经费，随后再想办法进行筹措。

五月端午节，正是赛龙舟的日子。肇庆城里城外，热闹非凡。小冰河期的广东，端午节的天气还能穿夹衫。城内的总督衙门前戒备森严，广东官场大小官员都从水路赶赴肇庆赴会。

广东布政使的大轿先从侧门进入总督衙门，随后又有许多文武官员，包括广东总兵何如宾、巡按御史高舜钦、海北分守道、海南分守道、广州知府等人都陆续来到。

总督衙门的大堂后边，过了一进院落，便是二堂。二堂除中间大厅之外，两边还有暖阁，也就是聚会议事的地方。

主要的官员都到了以后，由王尊德主持会议。

“今日召集大家前来，主要是商议剿匪之事。近来有海贼占据博铺，四下吞并小股势力，逐渐坐大，已成琼州乃至广东洋面一害。近日还探得消息，这股海贼私铸大炮，打制鸟铳，火器十分犀利。长此以往，必将成我广东一省之大患。请诸位各抒高见，如何彻底剿平海贼”王尊德询问道。

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第二百四十九章进剿方略

众人互相看了一眼，都不急着说话。这股新海贼在临高的事情，他们多多少少已经知道。总得来说，除了巡按高舜钦和总兵何如宾之外，大家对妄动刀兵进剿临高并不热衷。

早在琼州知府请求剿灭临高黎乱时，各级官员就集体装聋作哑压下了此事，后来听说乱民被招抚了，似乎验证了广东官场的判断正确。如今临高又冒出一股海贼，虽然四处吞并其他海贼地盘和势力，但在广东各级官员看来，不过是海贼内讧而已，并未对官府造成实质的威胁。大举进剿，胜了倒还好，若是不幸败了，恐怕从总督到各级官僚，都要承担责任。

高舜钦是最赞同进剿海寇的。他年轻气盛，又是言官，是官场潜力股，很想在任上推动一些大事，为自己的仕途锦上添花。私下里，制台大人召见他，两人已经就此事达成共识。

见无人开口，他咳嗽一声说道：“且不论海贼私铸大炮之事是真是假，就凭他们这股势头，若不及时遏制，恐怕就会成为第二个刘香。况且他们盘踞临高，若是县城沦陷，这罪责可就大了。”

众人随声附和，但对于如何进剿，心中无底。私铸大炮、打制鸟铳，火器犀利之事，也不知道真假，倘若是真，打起来又有几分胜算而且这股贼人有多少人，多少船，多少铳炮，己方一无所知。

王尊德问总兵何如宾：“寅之将军”

寅之是何如宾的字，他赶紧站起来回话。

“你既是朝廷的世职指挥，又位列镇台大员。本督一贯倚你为长城，进剿之事，你有何良策”

何如宾恭敬地欠身回答：“末将愚见，该股贼人能够以极短的时间吞并各股海贼，必多为亡命海上之徒，且长于舟楫。广东水师积弱已久，与贼于海上浪战，实为不智。贼人近来势大，却至今未能攻陷一县之地，可见其不善陆战，可集重兵，一举捣毁其巢穴，毕其功于一役”

“哦。若其火器犀利之事属实，却又如何应对”

“兵来将挡，水来土掩。广东本就善铸炮，携大炮之威，摆开堂堂之阵，火器未必就输给他们。届时王师所至，临高百姓定会断了贼人的供给，就算一时不分胜负，弹尽粮绝后，贼人势必俯首。”

王尊德对他的对答非常满意，但是照历来的规矩，武将只负责打仗，方略制定是由文官的事，他不便说好与不好，只是拈须微笑，问其余官员：“诸位以为如何”

众人见他的表情，知道他认可了这种策略，纷纷说道：“实乃妙计”反正进剿打仗的主意是总督拿的，筹措粮饷也不需要自己这些人操心，剿灭海寇无论如何看都是政治正确，便随他去吧。

于是，王尊德便确定了进剿方略：以何如宾统带全军，自广州祭旗出海，出动运兵船三百艘，分批渡海到琼州府，在琼山县集结。水师根本没有如此的多的大船，马上建造也来不及