姚培祯坐下，细品香茗，静赏河上冬景，河岸的垂柳枝条上沾着雪茸，和春夏如烟的情景相比，别有一翻清冽之美。

姚培祯耐心地等了一盏茶功夫，一个四十岁上下，稍为有点发福，看上去一团和气的中年男子如约而来。

如果光看他这富家翁的模样，你很难相信，它就是大秦刑部左侍郎，葛秀。

左右侍郎虽说是同级，但中国历来以左为尊，也就是说葛秀的身份地位实在姚培祯之上，姚培祯把他迎进来，俩人含笑寒暄；

落座后又谈了一会儿诗词文章，等气氛融洽之后，姚培祯这才装作无意地把话题引到皇帝的那道圣旨上。

“对皇帝这道圣旨，不知葛大人作何看法下官这是百思不得其解，皇帝为何突然下这道圣旨。”

葛秀脸上的神色没有一丝变化，仍是一团和气的微笑着：“不瞒姚大人，本官虽然一时想不明白皇帝的用意，但却觉得，这对我刑部而言是件好事。”

刑部管的正是刑名司法之事，说实话，谁又希望头上有只大手压着呢，皇帝自己下这道圣旨，等于是主动送权于刑部，乍看起来自然是好事。

姚培祯呵呵地笑道：“葛大人，咱们同在刑部，有些话倒也不必遮着掩着，在下官看来，此事恐怕没有表面上这么简单，皇帝只怕是另有用意啊。”姚培祯说到这顿了一顿道，“下官听说，皇帝有意增加两位内阁辅臣，咱们的白尚书，深得皇帝信赖，这次恐怕是要入阁了。”

“哈哈，这也是好事，白尚书入阁，能增加我刑部分量，本官是乐见其成啊。”

见葛秀还是这滴水不漏的做派，姚培祯心中虽有不满，表面上却不显露端倪。

白铁疾恶如仇，刚直不阿，有铁面包公之称，和葛秀这一团和气的性格完全不同；俩人在刑部，实则是面和心不和，白铁有些看不惯葛秀这种圆滑的嘴脸。对白铁可能入阁之事，葛秀绝不可能象嘴上说的这样乐见其成。

姚培祯陪着笑说道：“自西京开始，陛下下旨培训杵作，并更名为法医。再培训各州县同知、县丞，接着把地方上的司法刑狱之事从地方主官手中剥离，完成了地方上的司法与行政分离，接着下旨成立巡检司，负责执法事宜，又将执法权从同知、县丞手中剥离，这一系列的举措，环环相扣，下官相信，皇帝这是在布置一盘大棋，只是皇帝最终用意，却在想不明白而已。”

姚培祯一条条的点出来，其实已经说得很清楚了，哪里还如他说的想不明白。

葛秀笑吟吟的：“正所谓雷霆雨露，皆是君恩。皇帝高瞻远瞩，胸藏机枢，岂是我等能惴度”

葛秀终于露点口风了，但这却更让姚培祯烦躁，看来，葛秀也是这般看法，那皇帝是真有意拿刑部开刀了；

皇帝先前把一切都已铺陈好，现在又有意迁白铁入阁，白铁此人铁面无私，刚直不阿，出于敬重，平时皇帝也得让他三分，这次迁白铁入阁这其实是在移除来自刑部最大的阻力。

虽说雷霆雨露，皆是君恩，但谁愿弃雨露，而就雷霆呢

姚培祯快速瞄了葛秀一眼，至少葛秀也不甘心吧。未完待续。。

第1025章司法改革的大幕

葛秀是个处世圆滑的人，他非常清楚，这两年来皇帝一直致力对司法审判及以行政监督的改革。

从大规模培训法医、培训县丞、同知，把司法审判权从地方主官手上剥离，成立巡检司独立执法；

后来又以捐修路款的方式赠地方乡绅富户议员一职，给予议员直接上书皇帝，年终审核地方官府收支的权力，这实际上是以议员辅助朝廷监督地方官员。

近日又突然下一颇为奇怪的圣旨，同时有意把刑部尚书白铁迁入内阁辅政，这两件事情联系到一起，心细的人就能猜到，皇帝估计是要拿刑部开刀了。

刑部主要的职责是审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。与都察院管稽察、检劾、大理寺掌重大案件的最后审理和复核，共为“三法司制”。

现在大理寺的职权已经变了，只管立法，以及重大案件时派出陪审团监督案件的审理过程。这实际上等于是把终审权送回到了刑部手中。

刑部的职权越来越重，这本身就违背皇帝分权的思路，皇帝对地方上的司法权不断分解，监察看、执法、审判权已经基本分离出来，何已反正加强中央刑部的权力呢

两相一对照，刑部肢解恐怕也只是时间问题。

对此，葛秀是不打算与皇帝对着干的，他很清楚，对于皇帝来说，这已经是临门一脚，谁在这个时候做出来阻挡，肯定没有什么好结果。

当然，如果姚培祯自己愿意出来挡一挡。葛秀是很乐意看到的。

但姚培祯把葛秀红出来会面，想也是让他来出这个头，自己又凯会鲁莽地出来顶雷呢

俩人在河房里打了半天哈哈，最后，谁也没能怂恿谁出头，只能各自在心里暗叹，郁闷地散去。

华盖殿里，秦牧单独招见白铁，对大秦这位开国首任刑部尚书，秦牧是非常满意的。白铁以前也不是什么大人物，秦牧不拘一格任命他为刑部尚书，不光是看好他的能力，还因为他忠直的秉性。

这几年刑部在他的打理下，向无积案，刑狱总体上很清明，这让百姓对朝廷很有向心力，对此，秦牧非常满意。

他沉吟地说道：“白尚书。朕前几日特意下那道皇帝不得干预司法的旨意，你可知用意何在”

白铁轻抚着长须，答道：“臣不敢妄自揣度圣意。”

秦牧说道：“白尚书，司法刑狱是国之大事。司法是否清明，与每一个百姓都息息相关，也处处影响着朝廷的公信力，不可不慎。朕以下说的话。望白尚书能牢记下来，并竭力辅佐朕完成这次改革。

但在朕看来，司法是有别于立法及行政。是处罚犯罪或裁决私人争讼的权力，性质上属于纯粹的法律作用，而非政治作用。

负责判案的官员不应有主观的判断，不能以权操控司法审判。其不过是律法的传声筒，在审判的过程中，只能依照大理寺制定出来的法律精确地采用法律条文，不具有违法审查权，甚至连解释权亦必须严格受到限制。

司法的第一特性应该是中立性，不偏不倚，这一点在历朝的案件审理中，也有亲属回避制度为例，但这还不够，除此之外，还要有严格的诉讼程序规则来保障审案官员的中立地位才行。

司法的第二特性是独立性。司法权的独立性是确保司法公正的必要，朕下旨皇帝不得